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从幕后到台前,“一国两制”是如何提出的?

2017-01-12 团结报团结网

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今天是1月11日,被部分网友戏称为“小光棍节”。众所周知,“和平统一、一国两制”是实现祖国统一大业的基本方针。而正是35年前的今天,邓小平第一次明确提出“一国两制”的概念,为完成祖国统一大业指明了道路。



邓小平

据新华社《新中国档案:“一国两制”和香港、澳门回归》记载,1982年1月11日,邓小平在会见美国华人协会主席李耀滋时说:“九条方针是以叶剑英副主席的名义提出来的,实际上是一个国家,两种制度。”“在实现国家统一的前提下,国家的主体性实行社会主义制度,台湾实行资本主义制度。”这是邓小平第一次明确提出“一国两制”的概念,是对中国共产党和中国政府对台湾和香港等问题方针政策的总结和发展,也是“一国两制”基本方针的概念正式出台。



“一国两制”的基本内容


“一国两制”的基本内容是:在一个中国的前提下,国家的主体坚持社会主义制度;香港、澳门、台湾是中华人民共和国不可分离的部分,它们作为特别行政区保持原有的资本主义制度长期不变。在国际上代表中国的,只能是中华人民共和国。


“一国两制”的提出与确立


“一国两制”的构想首先是针对台湾问题提出来的,是中共中央经过长期酝酿,认识逐步深化的结果。早在1955年,中共中央就提出用和平方式解放台湾的设想,接着又提出准备同国民党进行第三次合作,并为此做了大量工作。


改革开放以来,为促进台湾问题的解决,实现祖国统一大业,邓小平根据国际国内形势的发展变化,从中华民族根本利益和国家发展战略全局出发,在毛泽东、周恩来关于争取和平解决台湾问题思想的基础上,创造性地提出了“一国两制”的伟大构想,为推进祖国统一大业作出了历史性贡献。


中共十一届三中全会以后,国内外形势发生深刻变化,为争取和平解决台湾问题提供了有利条件。1978年12月16日,中国政府就中美建交举行中外记者招待会,阐述了中国共产党和中国政府对台政策:台湾是我国的神圣领土。台湾人民是我们的骨肉同胞。台湾回到祖国的怀抱,实现祖国统一大业是包括台湾同胞和全国人民的共同愿望。我们的一贯政策是爱国一家,爱国不分先后;我们希望台湾同胞和全国人民包括港澳同胞、海外侨胞,一起为祖国统一大业继续作出贡献。这是中国共产党和政府第一次在正式公开场合没有使用“解放台湾”的提法,反映了中国政府的对台政策将作出重大调整。


1979年1月1日,全国人大常委会发表《告台湾同胞书》,表达了大陆人民对台湾同胞的思念之情,宣布了尊重台湾现状,争取用和平方式统一祖国的方针,并建议两岸实行通航、通邮、通商,以利双方同胞直接接触,进行交流。


1981年8月26日,邓小平在北京会见港台知名人士傅朝枢。


1981年8月26日,邓小平在会见台湾、香港知名人士时进一步指出:“我们要力求通过和平方式解决台湾问题,实现祖国统一,但是也不能排除在某种情况下被迫使用武力。即使使用武力方式解决台湾问题,台湾的现状也可以不变。它作为中华人民共和国的一个省,一个区,还保持原有的制度和生活方式。”这是邓小平关于“一国两制”的最初构想。


随后的9月30日,全国人大常委会委员长叶剑英发表谈话,就实现祖国和平统一问题提出九条方针政策(简称“叶九条”)。其中包括:建议举行国共两党对等谈判,实行第三次合作;国家实现统一后,台湾可作为特别行政区,享有高度自治权,现行社会、经济制度不变,并可保留军队等等。这些都表明,“一个国家、两种制度”的构想已经形成。



1982年1月11日,邓小平会见访华的美国华人协会主席李耀滋。


1982年1月11日,邓小平在会见美国华人协会主席李耀滋时说:“九条方针是以叶剑英副主席的名义提出来的,实际上是一个国家,两种制度。”这是他第一次明确提出“一国两制”的概念,为完成祖国统一大业指明了正确道路。


1982年9月24日,邓小平在人民大会堂会见英国首相玛格丽特撒切尔。


1982年9月24日,邓小平在人民大会堂会见英国首相玛格丽特撒切尔时,阐明了中国政府准备用“一国两制”的办法来解决香港问题的立场。邓小平对香港问题的全面阐述,表明“一国两制”构想已经成熟。


1983年6月25日,邓小平同志在会见美国西东大学教授杨力宇时,又进一步阐述了实现台湾和祖国大陆和平统一的六条具体构想(简称“邓六条”)。包括:


(一)台湾问题的核心是祖国统一。和平统一已成为国共两党的共同语言。


(二)制度可以不同,但在国际上代表中国的,只能是中华人民共和国。


(三)不赞成台湾“完全自治”的提法,“完全自治”就是“两个中国”,而不是一个中国。自治不能没有限度,不能损害统一的国家的利益。


(四)祖国统一后,台湾特别行政区可以实行同大陆不同的制度,可以有其他省、市、自治区所没有而为自己所独有的某些权力。司法独立,终审权不须到北京。台湾还可以有自己的军队,只是不能构成对大陆的威胁。大陆不派人驻台,不仅军队不去,行政人员也不去。台湾的党、政、军等系统都由台湾自己来管。中央政府还要给台湾留出名额。


(五)和平统一不是大陆把台湾吃掉,当然也不能是台湾把大陆吃掉,所谓“三民主义统一中国”不现实。


(六)要实现统一,就要有个适当方式。建议举行两党平等会谈,实行国共第三次合作,而不提中央与地方谈判。双方达成协议后可以正式宣布,但万万不可让外国插手,那样只能意味着中国还未独立,后患无穷。



从“叶九条”到“邓六条”,“一国两制”科学构想的内容更加完备、明确和系统化,“一国两制”方针的大体框架基本形成。

1984年,邓小平同志又先后提出了有关“一国两制”的许多重要思想,其中主要包括:


“一国两制”的主体是社会主义;“一国两制”方针长期不变;用“一国两制”办法解决中国统一问题也是一种和平共处。


1984年10月,《瞭望》周刊发表《一个意义重大的构想——邓小平同志谈“一个国家,两种制度”》,对“一国两制”构想作了首次系统报道。这一报道可以视为“一国两制”构想已基本确立的重要标志。

1985年3月,第六届全国人大三次会议正式把“一国两制”确定为中国的一项基本国策,至此,中国共产党和中国政府用“一国两制”解决台、港、澳问题,实现国家统一的基本方针正式确立。

1987年10月中共十三大报告指出:历史将证明,按“一国两制”实现国家统一的构想和实践,是中华民族政治智慧的伟大创造,具有强大生命力。“一国两制”也为世界上仍在分裂中的民族和国家实现和平统一,为用和平方式解决国际争端提供了新的思路和经验。



“一国两制”具有强大生命力


2016年7月1日,在庆祝中国共产党成立95周年大会上,习近平发表重要讲话。

2016年7月1日,庆祝中国共产党成立95周年大会在北京人民大会堂隆重举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在大会上发表重要讲话。


习近平指出,推进祖国和平统一进程、完成祖国统一大业,是实现中华民族伟大复兴的必然要求。“一国两制”在实践中已经取得举世公认的成功,具有强大生命力。无论遇到什么样的困难和挑战,我们对“一国两制”的信心和决心都绝不会动摇。


“一国两制”,是邓小平理论以及中国特色社会主义理论的重要组成部分。实践表明,中国共产党制定的“一国两制”方针,顺应了时代潮流和历史趋势,把握了民族根本利益和国家核心利益,体现了尊重历史、尊重现实、尊重人民愿望的精神,不仅使香港、澳门回归祖国顺利实现,而且推动了海峡两岸关系的发展与祖国统一大业的历史进程。


本期编辑 _ 周冰倩

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